Справка о Саммите ОБСЕ в Астане 1-2 декабря 2010 года

3 августа 2010 года Совет министров иностранных дел стран-участниц ОБСЕ принял решение (№3/10, прилагается) о проведении в Астане 1-2 декабря 2010 года Саммита Организации.

До неформального СМИД в Алматы МИДом был распространен документ «Видение председательства по содержанию Саммита ОБСЕ в Астане в 2010 году» (прилагается). В этом ключе продолжается работа по содержательной повестке дня Саммита с учетом поступающих предложений и рекомендаций.

В кругах ОБСЕ сформировано общее мнение, что Саммит должен стать «стартовым», нацеленным на создание в обозримом будущем единого и неделимого «сообщества безопасности» в Евро-атлантике и Евразии — качественно нового этапа развития традиционного «пространства безопасности» ОБСЕ.

При этом имеется понимание относительно того, что Саммит не следует перегружать конфликтными, непреодолимыми вопросами. Целесообразнее сконцентрироваться на нескольких крупных консенсусных приоритетах, по которым можно достичь позитива и серьезных прорывов.

Такой круг приоритетов мог бы включать: подтверждение ключевых ценностей и принципов ОБСЕ, закрепление процесса Корфу и важных наработок, достигнутых в его рамках, обновление Венского документа, эффективную евразийскую интеграции во имя преодоления последствий глобального финансового и экономического кризиса, а также транснациональные угрозы, Афганистан и Кыргызстан, вопросы толерантности и недискриминации.

По сложившейся практике в ОБСЕ, на Саммите будет принят единый итоговый документ, емкий и лаконичный по содержанию, и совмещающий в себе элементы общей политической декларации и конкретизированного плана действий с обозначением основных задач на средне- и долгосрочную перспективу.

Учитывая временные ограничения для его подготовки, признается, что документ не сможет охватить весь перечень проблем, стоящих в текущей повестке дня ОБСЕ, но сфокусируется на наиболее актуальных и перспективных вопросах, с точки зрения достижения консенсуса.

Вместе с тем, у каждого государства и группы государств существует свой перечень приоритетов – как совпадающих, так и разнящихся.

Другие решения, не требующие утверждения на высшем уровне, могут быть приняты Постоянным советом или Советом Министров иностранных дел по умолчанию до конца текущего года или накануне проведения Саммита. В этом случае такие решения будут упомянуты в итоговой Политической декларации в соответствующих разделах.

Согласно принятому решению, 7-ой Астанинский Саммит ОБСЕ будет официально открыт 1 декабря 2010 года во Дворце независимости приветственным посланием Президента РК Н.А.Назарбаевым. В соответствии с правилами процедуры ОБСЕ, Глава государства будет возглавлять президиум, где также располагаются Действующий председатель ОБСЕ, Генеральный секретарь ООН, Председатель Парламентской ассамблеи ОБСЕ, Генеральный секретарь и главы институтов ОБСЕ (Директор БДИПЧ, Верховный комиссар по делам национальных меньшинств и Представитель по свободе СМИ).

Напротив, по ту сторону прямоугольного стола, располагаются главы государств и правительств азиатских и средиземноморских партнеров ОБСЕ.

В соответствии с существующей практикой ОБСЕ, рассадка глав государств и правительств стран-участниц ОБСЕ осуществляется по французскому алфавиту.

Каждому государству–участнику ОБСЕ и партнеру ОБСЕ по сотрудничеству будет отведено одно место за главным столом и десять мест позади него.

Согласно существующей практике, на Саммит приглашаются 68 международных организаций и институтов, которые могут представить выступления в письменном виде (предполагается, что не все М/О примут участие в Саммите).

После официального открытия Саммита следуют приветственные выступления Действующего председателя ОБСЕ, Генерального секретаря ООН, Председателя Парламентской ассамблеи ОБСЕ и Генерального секретаря ОБСЕ.

На пленарных заседаниях, посвященных открытию и закрытию Саммита, а также на заседании по принятию итоговых документов председательствовать будет Глава принимающего государства или Действующий председатель ОБСЕ.

В ходе следующих заседаний предусматриваются заявления глав государств и правительств стран-участниц и партнеров ОБСЕ, порядок которых будет определен путем проведения жеребьёвки в сентябре с.г. в Вене. На этих заседаниях будут председательствовать Греция и Литва, как члены Тройки ОБСЕ.

Продолжительность выступлений не должна превышать пяти минут. Выступающие также могут распространить тексты своих выступлений в письменном виде для протокола.

2 декабря после принятия итоговых документов состоится церемония закрытия Саммита под председательством Президента РК.

Встреча будет открыта для прессы и общественности. Все заявления глав государств и правительств будут транслироваться на шести языках ОБСЕ по специальному кабельному телевизионному каналу в пресс-центр (Университет искусств) и центр НПО (Дворец мира и согласия).

Накануне Саммита 29-30 ноября будут проходить заседания Подготовительного комитета ОБСЕ, Форума по сотрудничеству в области безопасности, Парламентской ассамблеи ОБСЕ, ЕС, а также стран-партнеров ОБСЕ по сотрудничеству. Для проведения упомянутых заседаний будут подготовлены дополнительно 5 залов.

Кроме этого, всем делегациям, включая Секретариат, будут предоставлены 116 штабных комнат, полностью оборудованных необходимой мебелью и оргтехникой.

Также во Дворце независимости готовятся 20 комнат для двусторонних переговоров и 6 – для проведения неформальных встреч. Отдельно на третьем этаже будет расположен бизнес-центр для членов делегаций.

Положительное решение по Саммиту ОБСЕ определило проведение, согласно существующим процедурам — обязательной Обзорной конференции по всем трем измерениям деятельности Организации и подготовительных заседаний накануне Саммита. Данные совещания проводятся для «обзора всего диапазона деятельности ОБСЕ, включая обсуждение выполнения и рассмотрения дальнейших шагов по укреплению процесса ОБСЕ», а также «для подготовки документа, ориентированного на принятие решений Главами государств или правительств». Так, в преддверии Саммита в Астане принято решение о проведении Обзорной конференции, состоящей из трех частей:

- сегмент Обзорной конференции по человеческому измерению – с 30 сентября по 8 октября в г.Варшава;

- сегменты Обзорной конференции по военно-политическому и экономико-экологическому измерениям – с 18 по 26 октября в г.Вена;

- часть сегмента Обзорной конференции по человеческому измерению – с 26 по 28 ноября в г.Астана во Дворце независимости.

Подготовительные заседания и заседания Постоянного совета ОБСЕ состоятся 29-30 ноября в г.Астана во Дворце независимости.

На трехдневное заседание Обзорной конференции в Астане по человеческому измерению вынесены такие темы, как свобода СМИ; нетерпимость в отношении мигрантов; а также борьба с торговлей людьми, с особым фокусом на торговлю детьми.

В соответствии с Протоколом совещания под председательством Президента Республики Казахстан (№01-7.9дсп от 16 августа 2010 года) Государственная комиссия по вопросам председательства РК в ОБСЕ в 2010 году сформировала рабочие группы по подготовке и проведению Саммита ОБСЕ в Астане в следующем составе:

  1. По организационно-логистическим вопросам (подготовка объектов проведения саммита, прием, размещение, транспортное обслуживание, питание делегаций и др.).

Руководитель — Премьер-Министр Республики Казахстан Масимов К.К.

Члены рабочей группы:

  1. Председатель правления АО «ФНБ «Самрук-Казына» К.Келимбетов;
  2. Управляющий делами Президента РК С.Калмурзаев;
  3. Министр связи и информации РК А.Жумагалиев;
  4. Министр здравоохранения РК Ж.Доскалиев;
  5. Министр транспорта и коммуникаций РК А.Кусаинов;
  6. Министр финансов РК Б.Жамишев;
  7. Аким г.Астана И.Тасмагамбетов;
  8. Аким Карагандинской области С.Ахметов;
  9. Шеф Протокола Президента РК Р.Тауфиков;
  10. Ответственный секретарь Министерства иностранных дел РК Р.Жошыбаев;
  1. По вопросам подготовки содержательной части саммита ОБСЕ (повестка дня, документы и материалы), обеспечения двусторонних встреч Главы государства с лидерами стран-участниц ОБСЕ.

Руководитель — Государственный секретарь Республики Казахстан — Министр иностранных дел Республики Казахстан Саудабаев К.Б.

Члены рабочей группы:

  1. Заместитель Премьер-Министра – Министр индустрии и новых технологий РК А.Исекешев;
  2. Помощник Президента РК К.Сарыбай;
  3. Помощник Президента РК Б.Султанов;
  4. Министр нефти и газа РК С.Мынбаев;
  5. Министр экономического развития и торговли РК Ж.Айтжанова;
  6. Заместитель Министра иностранных дел РК К.Жигалов;
  7. Заместитель Министра обороны РК Б.Сембинов;
  1. По вопросам обеспечения безопасности участников саммита ОБСЕ.

Руководитель — Начальник Службы охраны Президента Республики Казахстан Аюбаев М.А.

Члены рабочей группы:

  1. Председатель КНБ РК Н.Абыкаев;
  2. Директор Службы внешней разведки РК «Сырбар» А.Жанкулиев;
  3. Министр обороны РК А.Джаксыбеков;
  4. Министр внутренних дел РК С.Баймаганбетов;
  5. Министр по чрезвычайным ситуациям РК В.Божко;
  6. Заместитель Секретаря Совета безопасности РК К.Джанбурчин;
  1. По вопросам информационно-пропагандистского обеспечения саммита в стране и за рубежом, аккредитации зарубежных и отечественных СМИ, работы с международными и казахстанскими НПО, организации культурной программы для участников саммита.

Руководитель — заместитель Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан Ашимбаев М.С.

Члены рабочей группы:

  1. Заместитель Руководителя Администрации Президента РК Т.Донаков;
  2. Генеральный прокурор РК К.Мами;
  3. Министр юстиции РК Р.Тусупбеков;
  4. Министр связи и информации РК А.Жумагалиев;
  5. Министр культуры РК М.Кул-Мухаммед;
  6. Заместитель председателя НДП «Нур-Отан» Н.Нигматуллин (по согласованию);
  7. Председатель Комитета Сената Парламента РК по международным делам, обороне и безопасности К.Султанов (по согласованию);
  8. Председатель Комитета Мажилиса Парламента РК по международным делам, обороне и безопасности А.Жолшибеков (по согласованию);
  9. Пресс-секретарь Президента РК Б.Майлыбаев;
  10. Член Конституционного совета РК В.Малиновский (по согласованию);
  11. Судья Верховного суда РК Ж.Баишев (по согласованию);
  12. Председатель Комитета международной информации МИД РК Р.Василенко;
  13. Председатель Комитета внешнеполитического анализа и прогнозирования МИД РК Т.Калиев;
  14. Посол по особым поручениям МИД РК М.Джарбусынова.